目前，世界各地使用著不同的標準體系。兩大主要標準系列分別占領著幾個主要的經濟區(qū)。ISO、IEC系列國際標準以歐盟地區(qū)(CE)為主要基地，向亞太地區(qū)(亞太經合組織、東盟組織等)和南美墨西哥貿易區(qū)擴散;美國標準系列(ANSI、ASME、ASTM、NFPA、NEMA、SAE等)，以北美為基地，向南美及亞太地區(qū)發(fā)展;還有些地區(qū)，如西亞與歐盟接壤的AIDMO(ArabIndustrialDevelopmentandMiningOrganization阿拉伯工業(yè)發(fā)展和礦業(yè)組織)，不執(zhí)行上述兩大標準系列。ISO、IEC國際標準系列與各國標準，尤其是美國標準系列之間的存在著或多或少、相互交融的對應/非對應關系，各類不等同的標準組成國際貿易市場中的技術壁壘。

在眾多的貿易技術壁壘中，滿足基本安全和健康要求是各國，尤其是發(fā)達國家，憑借自身優(yōu)勢限制別國產品進入的重要籌碼之一。本報告將介紹主要標準體系中機械安全標準的起源和發(fā)展，從研究重點地區(qū)和國家采標的情況，分析得出我國出口機械產品應符合的基本安全要求，供各出口企業(yè)參考。

第一章適用范圍

按照國際標準ISO12100和中國國家標準GB/T15706，機械/機器的定義是指：“由若干個零、部件組合而成，其中至少有一個零件是可運動的，并且有適當的機器致動機構、控制和動力系統(tǒng)等。它們的組合具有一定應用目的，如物料的加工、處理、搬運或包裝等。”一臺機械設備中的任何活動部件都有可能引發(fā)工傷事故，在裝備制造業(yè)中，機械設備的安全主要涉及金屬切削機床、鍛壓設備、鑄造設備、沖壓設備以及木工設備這類工作母機的安全問題。隨著經濟的發(fā)展，尤其在發(fā)達國家，機器作為小型工具的使用已經進入家庭，由此帶來的安全問題更加引起人們的關注?；镜陌踩c健康保障成為各個國家尤其是發(fā)達國家對機械產品的基本要求。

本指南的適用范圍，從理論上講，應是所有符合上述“機械”定義的所有機械，并以通用類機械設備：如機床、鍛壓機械、木工機械、食品機械等為重點。本指南提供了所有機械產品應滿足的基本安全要求。也就是說，只要沒有相應的專用安全技術標準，就應該遵守本指南。而專業(yè)安全技術標準，也應該是在滿足基本的安全要求的基礎上制定的，即涵蓋了基本安全要求。

第二章我國出口機械產品安全方面基本情況概述

自改革開放以來，特別是我國加入世界貿易組織以來，對外貿易迅猛增長。以剛剛過去的2011年為例，2011年我國進出口增長22.5%，出口增長20.3%，進口增長24.9%。雖然受到世界經濟危機的影響，與2010年相比進出口增長全面減速，但中國仍然是世界上進出口增長z*快的國家之一，作為世界z*大出口國的地位不容動搖。2011年，在國內外環(huán)境較為不利的背景下，進出口貿易總額達到3.6萬億美元，增長22.5%。歐美日是我國主要的貿易國。

就我國的機械產品而言，“十一五”期間，我國機械產品對外貿易規(guī)模持續(xù)擴大，成為q*機機械產品貿易發(fā)展的重要動力。2006年，我國機械工業(yè)對外貿易結束建國以來持續(xù)數十年的逆差局面，實現(xiàn)歷史性的轉折，s*次實現(xiàn)外貿順差。隨著我國機械工業(yè)國際競爭力的增強，機械工業(yè)貿易順差不斷擴大。2008年，我國機械工業(yè)實現(xiàn)對外貿易順差477億美元，達到歷史z*好水平。此后雖由于國際金融危機的影響，以及國家為減少過多的貿易順差而大力鼓勵進口先進設備，機械工業(yè)對外貿易順差開始減少。2010年進出口總額達到5138億美元，比2005年的2229億美元大幅增長231%，同時仍保持了進出口基本平衡，實現(xiàn)了順差31億美元。

據歐洲統(tǒng)計局發(fā)布的z*新數據，中歐貿易在過去十年(2001年-2010年)保持快速增長。歐盟27國對中國出口總額從2000年的260億歐元增長至2010年的1130億歐元;而歐盟從中國的進口總額則從2000年的75億歐元增長至2008年的2480億歐元，盡管由于遭遇經濟危機，2009年歐盟從中國的進口總額降至2140億歐元，但2010年，中國對歐出口總額增至2830億歐元，達到歷史z*高水平。2011年前十個月的統(tǒng)計數據顯示，歐盟前十個月對中國進口總額為244億歐元，較2010年同期增長5%。但就工作母機而言，我國基本是只進不出，而歐盟出口到中國的產品中有近三分之二是機械和運輸設備。

我國科技水平落后于發(fā)達國家，由此導致我國出口產品的技術含量低以及質量落后。據專家估計，我國產品質量實際水平落后于發(fā)達國家10～20年，體現(xiàn)在出口商品結構上，附加值低的勞動密集型產品和資本密集型出口占主導地位，而附加值高的技術資本密集型產品出口仍然占次要地位。

以機床為例，2002年我國機床消費上升到第一位，并連續(xù)保持至今;2009年開始，我國機床產量已連續(xù)兩年保持q*第一。根據Gardner統(tǒng)計，2010年q*主要28個機床生產國機床消費總額為598.9億美元，中國消費占比45.6%;q*28個主要機床生產國總產值663.3億美元，中國產值占比31.5%。但我國機床產業(yè)存在大而不強的問題，產業(yè)機構矛盾突出，中高端數控機床及其數控系統(tǒng)等關鍵功能件主要依賴進口。我國機床產量及產值數控化率分別為30%及50%，與發(fā)達國家的60-70%相比仍有很大差距;2007年，我國所產數控機床中經濟型、中檔與高檔之比約為70:29:1，而日本和美國則分別為0:60:40;數控機床的核心數控系統(tǒng)，國產中檔數控系統(tǒng)市場占有率約為20%，高檔數控系統(tǒng)占有率僅不到5%，嚴重依賴進口。

在機械設備的安全設計方面，發(fā)達國家一直主張的，通過機械本身的安全性達到保證生產中的安全性的理念，還未完全為我廣大企業(yè)人士接受。而這種達到機械本質安全的理念已經在歐洲工業(yè)發(fā)達國家推廣普及，并成為便于歐盟國家內部機械產品的貿易交流，且阻礙外部市場進入的基本貿易技術壁壘之一。