【壓縮機網(wǎng)】中國制造業(yè)和工業(yè)為了盡快擺脫基礎薄弱這一短板、走向工業(yè)強國，由中國工程院會同工信部、質檢總局于今年3月28日啟動了《工業(yè)強基戰(zhàn)略研究》。據(jù)官方消息，該研究工作已經取得了一些階段性成果，研究組由路甬祥、周濟兩位院長為組長，蘇波、支樹平為副組長。
據(jù)了解，“工業(yè)強基戰(zhàn)略研究”咨詢項目，是工業(yè)和信息化部提議并委托中國工程院組織實施的一項重大戰(zhàn)略研究項目，同時也是中國工程院另一重大咨詢研究項目“制造強國戰(zhàn)略研究”項目中的一個重要組成部分。
一、工業(yè)基礎的內涵及構成
工業(yè)基礎是工業(yè)賴以生存和發(fā)展的基石,包括：基礎材料、基礎工藝、基礎裝備、基礎零部件/元器件、基礎技術和技術基礎設施、標準和規(guī)范、人才。
當前應特別強調和突出的薄弱環(huán)節(jié)是“四基”，技術基礎是基礎技術和設施+標準和規(guī)范。
1.基礎零部件/元器件：指組成工業(yè)制成品、具有一定功能、不可分拆的基礎性基本單元。
2.基礎材料：指工業(yè)制成品自身及其生產過程中所使用的支撐和關鍵材料。
3.基礎工藝：指生產者利用生產工具對各種原材料、半成品進行增值加工或處理，z*終使之成為制成品的方法與過程?；A工藝是指工業(yè)產品過程中量大面廣、通用性強的生產工藝。
4.技術基礎：產業(yè)技術基礎是指工業(yè)與技術協(xié)同發(fā)展所需的技術基礎設施與創(chuàng)新環(huán)境。重點是質量技術基礎和共性技術創(chuàng)新體系。
“四基”內涵豐富、涉及范圍廣，為了聚焦突破的重點，研究工作按照四個原則確定研究重點:1.大量進口，“卡脖子”的產品和技術；2.特種、專用、關鍵的產品和技術；3.影響經濟安全和國防安全，必須自主研發(fā)和產業(yè)化的產品和技術；4.單靠市場不能解決，需要政府出手安排解決的產品和技術；研究工作聚集于核心基礎零部件/元器件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、重要技術基礎。
二、為什么現(xiàn)在要強調加強工業(yè)基礎
1.核心基礎零部件/元器件及關鍵材料依賴進口令人擔憂
核心基礎零部件/元器件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝及產業(yè)技術基礎(簡稱“四基”，產業(yè)技術基礎包括標準、質量、檢測、認證、研發(fā)平臺和服務平臺等)發(fā)展嚴重滯后，已成為我國工業(yè)走向強國的z*大短板。
2.“四基”發(fā)展滯后是導致工業(yè)效益低的主要原因
核心基礎零部件/元器件、關鍵基礎材料依賴國外導致進口價格越來越高，而交貨期卻沒有保證，不僅增加了整機的成本，而且屢現(xiàn)受制于人的尷尬局面，產業(yè)自主發(fā)展受到嚴重制約，相當一部分整機企業(yè)淪為典型的“組裝工廠”，也成為競爭對手制約我國發(fā)展的手段之一。
3.零部件/元器件的質量不高影響了主機質量
軍用飛機傳動齒輪壽命800小時，民用飛機傳動齒輪壽命600小時，僅為美國的13%和6%，這導致飛機返修次數(shù)過多，國防安全保障能力較差。
4.“四基”發(fā)展滯后使整機自主創(chuàng)新無”基”而終
如計算機、移動通信整機的升級換代很大程度上取決于芯片、操作系統(tǒng)等核心元器件水平的提升，目前，智能終端芯片、操作系統(tǒng)基本由國外掌控。光纖光纜生產所需的四氯化硅等關鍵材料依然嚴重依賴歐洲和日本企業(yè)，我國電子信息制造業(yè)只能淪為組裝加工，或者進行簡單的應用創(chuàng)新。
5.解決“四基”發(fā)展滯后的頑癥必須用重典
第一，造成“四基”滯后的原因是關鍵基礎零部和元器件的設計和制造技術難度大，必須解決數(shù)字化集成化的結構設計技術和快速強化試驗技術，必須解決微納制造、單晶鑄造、重型鍛壓、清潔熱處理、超精密加工等關鍵制造技術及多種特種專用材料。這些問題單靠市場、單靠企業(yè)、單靠國家的現(xiàn)行政策難以取得實質性突破。
第二，“四基”企業(yè)多為中小企業(yè)，規(guī)模小、利潤薄、積累慢，用于研究開發(fā)和技改的投入嚴重不足，而面對的國外競爭對手多為著名大公司，他們的產品已占據(jù)甚至壟斷了國際及我國的高端市場，已形成了國內主機企業(yè)的“進口依賴癥”，國內“四基”企業(yè)要奪回用戶的信任、擠占高端市場難上加難。
第三，政府主管部門和主機生產企業(yè)重主機輕基礎零部件的傾向已存在多年，積累的問題多、欠賬多，不出組合拳難以見效。
第四，缺乏科學、有效、系統(tǒng)的發(fā)展“四基”的戰(zhàn)略、路線圖、政策和持續(xù)的經費支持，對問題的嚴重性和迫切性及解決的難度缺乏充分的認識。
解決這些問題必須用重點。
三、工業(yè)發(fā)達國家提升工業(yè)基礎的經驗借鑒。
1.日本：十分重視“建立能使日本經濟自立的工業(yè)基礎”。用法律與法規(guī)手段提升工業(yè)基礎。
2.德國：以質量帶動工業(yè)發(fā)展。重視應用性技術研究。十分重視對專業(yè)技能人才的培養(yǎng)。
3.美國：根據(jù)產業(yè)需求建立共性技術研究機構。“質量振興”助推美國重返世界第一。
四、發(fā)展“四基”的指導方針
16字發(fā)展方針:創(chuàng)新驅動、質量為本、產需結合、重點突破
創(chuàng)新驅動：要著力解決影響基礎產品性能、質量和穩(wěn)定性的關鍵技術，加強行業(yè)公共研發(fā)與服務平臺建設，構建適合“四基”發(fā)展的技術創(chuàng)新體系。
質量為本：要制定促進質量升級的政策，創(chuàng)新質量管理體制，加快質量法治建設，完善質量激勵考核機制，夯實標準、計量、檢測和認證等質量技術基礎。
產需結合：：堅持”四基”企業(yè)與用戶企業(yè)相結合，推動產業(yè)發(fā)展與應用良性互動，形成合作研發(fā)、共同發(fā)展的良好格局。
重點突破：以戰(zhàn)略性新興產業(yè)和先進制造業(yè)的發(fā)展為重點，選擇一批基礎條件好、需求迫切、帶動作用強的工業(yè)“四基”項目，實現(xiàn)點的突破。
五、“四基”發(fā)展目標
到2020年，建立起與工業(yè)發(fā)展相協(xié)調、技術起點高、專業(yè)化、大批量的工業(yè)基礎，高端基礎零部件/元器件、關鍵基礎材料的40%實現(xiàn)自主化。到2025年，形成整機牽引與基礎支撐協(xié)調發(fā)展的產業(yè)格局，70%的高端基礎零部件/元器件、關鍵基礎材料實現(xiàn)自主化，部分國際領先。
六、“四基”發(fā)展技術路線
以產業(yè)需求和技術變革為牽引、以數(shù)字化和綠色化為主線、專業(yè)化為方向、以標準化為基礎。
七、強化工業(yè)基礎的優(yōu)先行動計劃
優(yōu)先行動1：突破核心基礎零部件/元器件：實施“一條龍”推進策略，采取協(xié)同創(chuàng)新模式，按專業(yè)化、大批量的原則組織生產。
目標：到2020年，50種核心基礎零部件/元器件基本滿足率先實現(xiàn)又大又強的6大優(yōu)勢產業(yè):航天裝備、通信裝備、發(fā)電與輸變電裝備、工程機械、軌道交通裝備、家用電器的需求；到2025年，100種核心基礎零部件/元器件實現(xiàn)自主化,能滿足國內市場需求，并通過技術溢出效應和示范帶動作用，使基礎零部件/元器件的整體水平得到大幅提升。
優(yōu)先行動2：開發(fā)關鍵基礎材料并實現(xiàn)產業(yè)化：重點開發(fā)100種標志性關鍵基礎材料。
目標：到2020年，掌握大量關鍵材料的核心技術，實現(xiàn)關鍵材料的批量生產，自給率達到70%，基本滿足國家重大工程建設、國家安全等領域的需求；到2025年，材料產業(yè)整體水平達到國際先進水平，實現(xiàn)絕大部分關鍵材料自主化，基本能夠滿足國民經濟、國家安全、社會可持續(xù)發(fā)展的需求。
優(yōu)先行動3：開發(fā)先進基礎工藝：實施工藝與產品的研發(fā)及產業(yè)化同步推進，建立基礎工藝創(chuàng)新體系，加強企業(yè)工藝管理。
目標：到2020年，航天裝備、通信裝備、發(fā)電與輸變電設備、工程機械、軌道交通裝備、家用電器等產業(yè)急需的核心基礎零部件/元器件和關鍵基礎材料的先進制造工藝得到推廣應用；到2025年，80種標志性先進工藝得到推廣應用，使我國基礎工藝的整體水平得到大幅提升，部分處于國際領先水平。
優(yōu)先行動4：夯實質量技術基礎：實施技術標準體系創(chuàng)新工程，實施計量創(chuàng)新力提升計劃，實施檢驗檢測服務能力建設工程，實施認證認可服務平臺建設專項
優(yōu)先行動5：建設產業(yè)共性技術創(chuàng)新體系及“四基”技術創(chuàng)新平臺：統(tǒng)籌部署，建立一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術創(chuàng)新基地；整合資源，著力加強重點產業(yè)的技術創(chuàng)新支撐系統(tǒng)建設；分步實施，建設50家“四基”技術創(chuàng)新和服務平臺。
目標：到2020年，圍繞“四基”重點行業(yè)的發(fā)展,建成50家公共技術創(chuàng)新和服務平臺；到2025年， 建成完善的工業(yè)共性關鍵技術供給體系，建成100家“四基”重點行業(yè)公共技術創(chuàng)新和服務平臺。
優(yōu)先行動6：培育專精特企業(yè)群體：培養(yǎng)百強“專精特”企業(yè)，增強企業(yè)創(chuàng)新能力，積極穩(wěn)妥地推行數(shù)字化智能化制造和綠色制造。
目標：到2020年，在“四基”領域細分行業(yè)中，培育30家年銷售收入超過50億元的“專精特”企業(yè),其中10家成為世界知名企業(yè)；到2025年，在“四基”領域細分行業(yè)中，培育100家年銷售收入超過100億元的“專精特”企業(yè)，進入國際同行前三名。
優(yōu)先行動7：培育一批具有國際競爭力的產業(yè)集群：培育具有國際競爭力的產業(yè)集群，打造產業(yè)集群品牌，建立集群公共服務平臺，提高集群配套能力，建立集群產業(yè)聯(lián)盟。
目標：到2020年，培育以軸承、齒輪、液壓元件、光電元器件為代表的10個具有國際競爭力的產業(yè)集群，各產業(yè)集群實現(xiàn)銷售收入超過500億元；到2025年，建成20個在國際上具有影響力、銷售收入超過800億元的產業(yè)集群。
八、保障措施
將工業(yè)強基戰(zhàn)略提升為國家經濟發(fā)展戰(zhàn)略，設立工業(yè)強基專項基金、調整稅收政策。實施促進自主創(chuàng)新的政府采購政策，促進國際合作、加大人才的培養(yǎng)力度。
【壓縮機網(wǎng)】中國制造業(yè)和工業(yè)為了盡快擺脫基礎薄弱這一短板、走向工業(yè)強國，由中國工程院會同工信部、質檢總局于今年3月28日啟動了《工業(yè)強基戰(zhàn)略研究》。據(jù)官方消息，該研究工作已經取得了一些階段性成果，研究組由路甬祥、周濟兩位院長為組長，蘇波、支樹平為副組長。
據(jù)了解，“工業(yè)強基戰(zhàn)略研究”咨詢項目，是工業(yè)和信息化部提議并委托中國工程院組織實施的一項重大戰(zhàn)略研究項目，同時也是中國工程院另一重大咨詢研究項目“制造強國戰(zhàn)略研究”項目中的一個重要組成部分。
一、工業(yè)基礎的內涵及構成
工業(yè)基礎是工業(yè)賴以生存和發(fā)展的基石,包括：基礎材料、基礎工藝、基礎裝備、基礎零部件/元器件、基礎技術和技術基礎設施、標準和規(guī)范、人才。
當前應特別強調和突出的薄弱環(huán)節(jié)是“四基”，技術基礎是基礎技術和設施+標準和規(guī)范。
1.基礎零部件/元器件：指組成工業(yè)制成品、具有一定功能、不可分拆的基礎性基本單元。
2.基礎材料：指工業(yè)制成品自身及其生產過程中所使用的支撐和關鍵材料。
3.基礎工藝：指生產者利用生產工具對各種原材料、半成品進行增值加工或處理，z*終使之成為制成品的方法與過程?；A工藝是指工業(yè)產品過程中量大面廣、通用性強的生產工藝。
4.技術基礎：產業(yè)技術基礎是指工業(yè)與技術協(xié)同發(fā)展所需的技術基礎設施與創(chuàng)新環(huán)境。重點是質量技術基礎和共性技術創(chuàng)新體系。
“四基”內涵豐富、涉及范圍廣，為了聚焦突破的重點，研究工作按照四個原則確定研究重點:1.大量進口，“卡脖子”的產品和技術；2.特種、專用、關鍵的產品和技術；3.影響經濟安全和國防安全，必須自主研發(fā)和產業(yè)化的產品和技術；4.單靠市場不能解決，需要政府出手安排解決的產品和技術；研究工作聚集于核心基礎零部件/元器件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、重要技術基礎。
二、為什么現(xiàn)在要強調加強工業(yè)基礎
1.核心基礎零部件/元器件及關鍵材料依賴進口令人擔憂
核心基礎零部件/元器件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝及產業(yè)技術基礎(簡稱“四基”，產業(yè)技術基礎包括標準、質量、檢測、認證、研發(fā)平臺和服務平臺等)發(fā)展嚴重滯后，已成為我國工業(yè)走向強國的z*大短板。
2.“四基”發(fā)展滯后是導致工業(yè)效益低的主要原因
核心基礎零部件/元器件、關鍵基礎材料依賴國外導致進口價格越來越高，而交貨期卻沒有保證，不僅增加了整機的成本，而且屢現(xiàn)受制于人的尷尬局面，產業(yè)自主發(fā)展受到嚴重制約，相當一部分整機企業(yè)淪為典型的“組裝工廠”，也成為競爭對手制約我國發(fā)展的手段之一。
3.零部件/元器件的質量不高影響了主機質量
軍用飛機傳動齒輪壽命800小時，民用飛機傳動齒輪壽命600小時，僅為美國的13%和6%，這導致飛機返修次數(shù)過多，國防安全保障能力較差。
4.“四基”發(fā)展滯后使整機自主創(chuàng)新無”基”而終
如計算機、移動通信整機的升級換代很大程度上取決于芯片、操作系統(tǒng)等核心元器件水平的提升，目前，智能終端芯片、操作系統(tǒng)基本由國外掌控。光纖光纜生產所需的四氯化硅等關鍵材料依然嚴重依賴歐洲和日本企業(yè)，我國電子信息制造業(yè)只能淪為組裝加工，或者進行簡單的應用創(chuàng)新。
5.解決“四基”發(fā)展滯后的頑癥必須用重典
第一，造成“四基”滯后的原因是關鍵基礎零部和元器件的設計和制造技術難度大，必須解決數(shù)字化集成化的結構設計技術和快速強化試驗技術，必須解決微納制造、單晶鑄造、重型鍛壓、清潔熱處理、超精密加工等關鍵制造技術及多種特種專用材料。這些問題單靠市場、單靠企業(yè)、單靠國家的現(xiàn)行政策難以取得實質性突破。
第二，“四基”企業(yè)多為中小企業(yè)，規(guī)模小、利潤薄、積累慢，用于研究開發(fā)和技改的投入嚴重不足，而面對的國外競爭對手多為著名大公司，他們的產品已占據(jù)甚至壟斷了國際及我國的高端市場，已形成了國內主機企業(yè)的“進口依賴癥”，國內“四基”企業(yè)要奪回用戶的信任、擠占高端市場難上加難。
第三，政府主管部門和主機生產企業(yè)重主機輕基礎零部件的傾向已存在多年，積累的問題多、欠賬多，不出組合拳難以見效。
第四，缺乏科學、有效、系統(tǒng)的發(fā)展“四基”的戰(zhàn)略、路線圖、政策和持續(xù)的經費支持，對問題的嚴重性和迫切性及解決的難度缺乏充分的認識。
解決這些問題必須用重點。
三、工業(yè)發(fā)達國家提升工業(yè)基礎的經驗借鑒。
1.日本：十分重視“建立能使日本經濟自立的工業(yè)基礎”。用法律與法規(guī)手段提升工業(yè)基礎。
2.德國：以質量帶動工業(yè)發(fā)展。重視應用性技術研究。十分重視對專業(yè)技能人才的培養(yǎng)。
3.美國：根據(jù)產業(yè)需求建立共性技術研究機構。“質量振興”助推美國重返世界第一。
四、發(fā)展“四基”的指導方針
16字發(fā)展方針:創(chuàng)新驅動、質量為本、產需結合、重點突破
創(chuàng)新驅動：要著力解決影響基礎產品性能、質量和穩(wěn)定性的關鍵技術，加強行業(yè)公共研發(fā)與服務平臺建設，構建適合“四基”發(fā)展的技術創(chuàng)新體系。
質量為本：要制定促進質量升級的政策，創(chuàng)新質量管理體制，加快質量法治建設，完善質量激勵考核機制，夯實標準、計量、檢測和認證等質量技術基礎。
產需結合：：堅持”四基”企業(yè)與用戶企業(yè)相結合，推動產業(yè)發(fā)展與應用良性互動，形成合作研發(fā)、共同發(fā)展的良好格局。
重點突破：以戰(zhàn)略性新興產業(yè)和先進制造業(yè)的發(fā)展為重點，選擇一批基礎條件好、需求迫切、帶動作用強的工業(yè)“四基”項目，實現(xiàn)點的突破。
五、“四基”發(fā)展目標
到2020年，建立起與工業(yè)發(fā)展相協(xié)調、技術起點高、專業(yè)化、大批量的工業(yè)基礎，高端基礎零部件/元器件、關鍵基礎材料的40%實現(xiàn)自主化。到2025年，形成整機牽引與基礎支撐協(xié)調發(fā)展的產業(yè)格局，70%的高端基礎零部件/元器件、關鍵基礎材料實現(xiàn)自主化，部分國際領先。
六、“四基”發(fā)展技術路線
以產業(yè)需求和技術變革為牽引、以數(shù)字化和綠色化為主線、專業(yè)化為方向、以標準化為基礎。
七、強化工業(yè)基礎的優(yōu)先行動計劃
優(yōu)先行動1：突破核心基礎零部件/元器件：實施“一條龍”推進策略，采取協(xié)同創(chuàng)新模式，按專業(yè)化、大批量的原則組織生產。
目標：到2020年，50種核心基礎零部件/元器件基本滿足率先實現(xiàn)又大又強的6大優(yōu)勢產業(yè):航天裝備、通信裝備、發(fā)電與輸變電裝備、工程機械、軌道交通裝備、家用電器的需求；到2025年，100種核心基礎零部件/元器件實現(xiàn)自主化,能滿足國內市場需求，并通過技術溢出效應和示范帶動作用，使基礎零部件/元器件的整體水平得到大幅提升。
優(yōu)先行動2：開發(fā)關鍵基礎材料并實現(xiàn)產業(yè)化：重點開發(fā)100種標志性關鍵基礎材料。
目標：到2020年，掌握大量關鍵材料的核心技術，實現(xiàn)關鍵材料的批量生產，自給率達到70%，基本滿足國家重大工程建設、國家安全等領域的需求；到2025年，材料產業(yè)整體水平達到國際先進水平，實現(xiàn)絕大部分關鍵材料自主化，基本能夠滿足國民經濟、國家安全、社會可持續(xù)發(fā)展的需求。
優(yōu)先行動3：開發(fā)先進基礎工藝：實施工藝與產品的研發(fā)及產業(yè)化同步推進，建立基礎工藝創(chuàng)新體系，加強企業(yè)工藝管理。
目標：到2020年，航天裝備、通信裝備、發(fā)電與輸變電設備、工程機械、軌道交通裝備、家用電器等產業(yè)急需的核心基礎零部件/元器件和關鍵基礎材料的先進制造工藝得到推廣應用；到2025年，80種標志性先進工藝得到推廣應用，使我國基礎工藝的整體水平得到大幅提升，部分處于國際領先水平。
優(yōu)先行動4：夯實質量技術基礎：實施技術標準體系創(chuàng)新工程，實施計量創(chuàng)新力提升計劃，實施檢驗檢測服務能力建設工程，實施認證認可服務平臺建設專項
優(yōu)先行動5：建設產業(yè)共性技術創(chuàng)新體系及“四基”技術創(chuàng)新平臺：統(tǒng)籌部署，建立一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術創(chuàng)新基地；整合資源，著力加強重點產業(yè)的技術創(chuàng)新支撐系統(tǒng)建設；分步實施，建設50家“四基”技術創(chuàng)新和服務平臺。
目標：到2020年，圍繞“四基”重點行業(yè)的發(fā)展,建成50家公共技術創(chuàng)新和服務平臺；到2025年， 建成完善的工業(yè)共性關鍵技術供給體系，建成100家“四基”重點行業(yè)公共技術創(chuàng)新和服務平臺。
優(yōu)先行動6：培育專精特企業(yè)群體：培養(yǎng)百強“專精特”企業(yè)，增強企業(yè)創(chuàng)新能力，積極穩(wěn)妥地推行數(shù)字化智能化制造和綠色制造。
目標：到2020年，在“四基”領域細分行業(yè)中，培育30家年銷售收入超過50億元的“專精特”企業(yè),其中10家成為世界知名企業(yè)；到2025年，在“四基”領域細分行業(yè)中，培育100家年銷售收入超過100億元的“專精特”企業(yè)，進入國際同行前三名。
優(yōu)先行動7：培育一批具有國際競爭力的產業(yè)集群：培育具有國際競爭力的產業(yè)集群，打造產業(yè)集群品牌，建立集群公共服務平臺，提高集群配套能力，建立集群產業(yè)聯(lián)盟。
目標：到2020年，培育以軸承、齒輪、液壓元件、光電元器件為代表的10個具有國際競爭力的產業(yè)集群，各產業(yè)集群實現(xiàn)銷售收入超過500億元；到2025年，建成20個在國際上具有影響力、銷售收入超過800億元的產業(yè)集群。
八、保障措施
將工業(yè)強基戰(zhàn)略提升為國家經濟發(fā)展戰(zhàn)略，設立工業(yè)強基專項基金、調整稅收政策。實施促進自主創(chuàng)新的政府采購政策，促進國際合作、加大人才的培養(yǎng)力度。
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